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第1部分（第2页）

“卿之所见，深合朕意，卿不妨详尽道来。”

李吉甫深受鼓舞，于是说：

“陛下雄心万丈，志在实现国家的中兴，可国以人为本，治国必先治吏。恕臣直言，时下官吏贪污成风、冗员众多、有令不行，这是祸患的根本，不先从此处抓起，万事体矣。朝廷若依仗他们，焉能成就大事呢？”

唐宪宗被触动了痛处，他站起身来，大声说：

“朕志在改革朝政，平服藩镇，实要从吏治下手啊！若所用非人，再好的策略又有何用呢？”

唐宪宗决心整治吏治，那些守旧怕事的官员免不了纷纷上谏，他们对唐宪宗说：

“陛下初立，万事当以稳定为要。吏治有失远非一日，若陛下操之过急，恐事与愿违，反致天下动荡，官吏离心。”

唐宪宗听罢无语，一时变得犹豫起来。他们说的并非毫无道理，安史之乱后，藩镇割据，地方官不少都以刻剥百姓为事。肃宗、代宗以来，朝廷选授地方官员多不慎重，往往委以藩郡，任其自选。德宗皇帝深居宫中，宠信权臣，任由他们任用私人，遂使吏治更为败坏了。

李吉甫见唐宪宗有了动摇，心急如焚，他反复劝谏说：

“陛下若为了一时之安，自可让那些贪官污吏横行下去，可这终要断送大唐的国运。难道陛下要以江山社稷来换取他们的媚言吗？”

唐宪宗脸色几变，出语道：

“卿一心为国，直言如此，朕为一国之君，又有何惧！”

自此，唐宪宗方铁下心来，颁布和实行了一系列整治吏治的具体措施。

首先，朝廷提高了州、县官的权力，加强州、县官任免权限的管理，注意发挥州、县官的作用。又明确规定，州、县长官的任用，直接从中央有关部门推荐，吏部要“精加考核，必使详实”。废除年终本道节度使巡视检查州县的制度，州刺史不得擅见本道节度使。这样，就加强了中央与州刺史的直接联系，削弱了蕃镇对州县的控制，在选才用人上掌握了主动权。

其次，朝廷加强了对地方官员的考查和监督，定期派出使郎官、御史检查地方官治状。且明确要求，使臣所历州县，其官员治状、闾里疾苦、水旱灾伤，都要一一奏报，如所奏不实，严加惩处。宪宗还发布敕书，规定观察使、刺史荐举之人，不能担任本州府县令。被荐举官员到任后犯罪，荐举者要追究连带责任。

第三，朝廷精兵简政，裁汰冗员，州县可并者并之，吏员可省者省之，入仕的途径可减者减之。

另外，唐宪宗还特别要求各级政府部门提高办事效率，对那些任职不守职责的人，一经查出，便予以重惩。对那些贪赃枉法的官吏，绝不宽恕。

唐宪宗整治吏治的结果，使社会风气为之一变，唐朝国势重新振兴。

【原文】

仁者，鲜也，却之弗厚焉。

【译文】

品德高尚的人，是很少的，治理官吏不能宽厚。

【释评】

封建官场为吏者，多是小人之辈，对他们不能抱有太高的期望。要驾驭好这些人，一味地仁厚和宽容自然是行不通的。掌权者在利用他们的同时，威慑和高压总能教他们有所收敛，不敢过分放肆。相反，若对他们过分信任与一味姑息，为吏者的小人本性就会毫不遮掩，他们不仅不会感恩，更会干下谋逆的诸多恶事。

【事典】杨广的不忍

隋炀帝杨广为皇太子时，就和左翊卫大将军宇文述的儿子宇文化及十分要好。他们常在一起游玩嬉戏，杨广视宇文化及为难得的知己，十分赏识他。

一次，杨广和宇文化及宴罢而归，杨广的心腹手下忍不住对他说：

“宇文化及对太子极尽恭维，远过于常人，这样的人太子不可轻信啊。”

杨广一听，马上现出不悦之色，他厉声对心腹手下说：

“我虽贵为太子，但终没有登上皇位，难得字文将军真心助我，这是一个强援，你怎能胡乱猜疑他呢？”

心腹手下直言说：

“太子用人，也不该宠爱太过。何况宇文化及本性残忍，多行不法之事，他如今在太了面前曲意奉承，哪里是他的真心呢？他只不过趋炎附势罢了，一旦有变，第一个反目的一定是他。”

杨广听罢大笑，竟叫人鞭打那个心腹手下，以示惩戒。